黑龍江是國家的重點林區(qū)之一，林業(yè)資源豐富，是森林火災(zāi)常發(fā)地區(qū)，森林防火責(zé)任重大。2009年4月27日，黑龍江省森林工業(yè)總局沾河林業(yè)局伊南河林場發(fā)生草甸森林火災(zāi)，在組織撲火救火過程中，暴露出火災(zāi)現(xiàn)場地圖陳舊、信息不通暢，缺乏統(tǒng)一的防火指揮系統(tǒng)等問題，給撲火應(yīng)急指揮工作帶來極大不便。
在“4.27”草甸森林火災(zāi)撲救工作總結(jié)表彰暨全省森林防火工作會議上，省委書記吉炳軒同志提出“建立全省上下標(biāo)準統(tǒng)一、建設(shè)功能完善、數(shù)據(jù)詳實的電子沙盤指揮系統(tǒng)”，要求在全省防火系統(tǒng)中采用現(xiàn)勢性強、信息豐富、形式多樣的防火專用地圖及便捷的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，為全省的防火應(yīng)急指揮提供應(yīng)急指揮平臺。
根據(jù)吉書記的指示精神，由黑龍江省森林草原防火指揮部辦公室（簡稱省防火辦）提出《黑龍江省森林防火電子沙盤指揮系統(tǒng)》建設(shè)的具體需求，黑龍江省財政廳立項支持，采用單一來源政府采購方式，由國家測繪局黑龍江基礎(chǔ)地理信息中心承擔(dān)實施。
黑龍江省森林防火電子沙盤指揮系統(tǒng)建成后，在森林撲火應(yīng)急救援中提供了強有力的測繪應(yīng)急保障服務(wù)。
圖1系統(tǒng)設(shè)計
黑龍江省森林防火電子沙盤指揮系統(tǒng)主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、處理與集成；防火專題數(shù)據(jù)處理與集成、系統(tǒng)開發(fā)三大部分內(nèi)容。項目設(shè)計的目標(biāo)主要有一下幾個方面：
技術(shù)與數(shù)據(jù)的強強結(jié)合
系統(tǒng)采用先進的地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)技術(shù)、移動通信技術(shù)及三維仿真電子沙盤技術(shù)，以全省最新的影像圖、電子地圖、地形圖及三維影像地圖為基礎(chǔ)，集成全省森林防火專題(瞭望塔、檢查站、水源地、兵力部署等)專題數(shù)據(jù)，建立二維地圖與三維電子沙盤集成服務(wù)的可視化森林防火地理信息輔助指揮系統(tǒng)。
圖2瞭望塔交匯
全方位提供高科技的應(yīng)急服務(wù)保障
系統(tǒng)采用現(xiàn)代測繪高科技手段，把地理信息技術(shù)與防火專題信息進行集成，接入衛(wèi)星監(jiān)測中心的熱源信息，同時實時接入各類移動目標(biāo)的定位信息（直升機、馳援汽車、撲火隊伍等）和火情信息，建立起現(xiàn)場救險、空中巡救、前方指揮中心、后方指揮中心的實時通訊，為黑龍江省森林防火應(yīng)急響應(yīng)提供高科技的應(yīng)急服務(wù)保障。
圖3定位監(jiān)控
“平戰(zhàn)”結(jié)合的信息服務(wù)平臺
系統(tǒng)以“平戰(zhàn)”結(jié)合的方式為全省的森林防火提供信息服務(wù)平臺。
本系統(tǒng)可提供詳細、準確、現(xiàn)勢性強的地圖，在防火期，可用此系統(tǒng)提供應(yīng)急輔助決策；在非防火期，利用此系統(tǒng)，增強防火辦日常辦公的信息化程度，如日常工作中，可用此系統(tǒng)完成防火檢查站、瞭望塔、管護站的位置設(shè)計；實現(xiàn)對生態(tài)移民村屯的管理及可再生資源利用的管理等日常更新和管理工作。
圖4標(biāo)繪檔案管理
解決林區(qū)通信與定位問題
針對林區(qū)移動通信信號覆蓋不全的特點及防火的實際應(yīng)急通信需求，在本項目中，以GSM網(wǎng)絡(luò)為主，無線對講機及北斗衛(wèi)星為輔，實現(xiàn)林區(qū)的通信與人員/車輛的定位。
在指揮中心，通過接收定位終端傳回來的定位數(shù)據(jù)信息，通過電子地圖，把人員、車輛的位置實時顯示在電子地圖上，并通過GPRS無線數(shù)據(jù)傳輸、無線接收設(shè)備（GPS對講機、中繼臺）、北斗定位終端發(fā)送各種控制指令，實現(xiàn)人員、車輛的實時定位及通信，為防火的應(yīng)急指揮提供定位及通信保障服務(wù)。
圖5森林應(yīng)急防火通信與定位
統(tǒng)一完善的指揮系統(tǒng)
采用全省標(biāo)準、規(guī)范、權(quán)威的地理信息數(shù)據(jù)，建立功能完善的防火系統(tǒng)，在全省森防火系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)“建立全省上下標(biāo)準統(tǒng)一、建設(shè)功能完善、數(shù)據(jù)詳實的電子沙盤指揮系統(tǒng)”，為森林防火提供測繪應(yīng)急保障服務(wù)。
圖6火場標(biāo)繪
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