“‘百日攻堅’絕非一陣風的‘運動式’行動，這是四川環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法大格局從偏軟走向強硬的新起點，是環(huán)境保護促進經(jīng)濟提檔升級、助推四川綠色發(fā)展的關(guān)鍵一步?！彼拇ㄊ…h(huán)保廳黨組副書記于會文23日斷言。
環(huán)境執(zhí)法為何雄不起？
經(jīng)濟提檔升級，除了產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟扶持政策外，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境標準的嚴格執(zhí)行也很關(guān)鍵。過去受種種條件限制，基層環(huán)境執(zhí)法讓位和服從經(jīng)濟發(fā)展的情況不鮮見，打擊環(huán)境違法行為，可能與經(jīng)濟發(fā)展有短期沖突，但與長遠的綠色發(fā)展相互協(xié)同。
新環(huán)保法實施后，按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、犯罪移送等配套辦法的運用，為從嚴查處環(huán)境違法行為提供了法律保障，有利于徹底改變守法成本高、違法成本低的局面?！暗盼壅咭苍诓粩嗍褂每萍际侄我?guī)避監(jiān)管，有些證據(jù)非常隱匿，如不及時固化，后期難取證?！?/span>
據(jù)悉，大練兵”期間，省總隊將抽調(diào)各市（州）骨干集中培訓，結(jié)合環(huán)境稽查和督辦案件以案說法，評查案件辦理是否達到依法行政水平。同時，針對各地的監(jiān)管對象和特點，強化執(zhí)法人員到現(xiàn)場的單兵執(zhí)法能力。“大練兵100天的成效還不夠，我們計劃持續(xù)1年以上?！逼陂g，省總隊也要借腦借智，請專家來培訓如何識別在線監(jiān)控設(shè)備的程序作假等高科技違法行為。
無人機取證讓隱秘環(huán)境違法無所遁形
今年7月，成都市環(huán)保局通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)：龍泉驛驛都機動車檢測有限責任公司對三輛車開展尾氣檢測時，涉嫌違規(guī)檢測并出具虛假檢驗報告。市局再次調(diào)取該公司檢測視頻，發(fā)現(xiàn)三次檢測均未將探測探頭與檢測設(shè)備主機連接，該公司人員承認違反操作規(guī)程。鑒于公司整改及時，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊對公司沒收違法所得170元（3臺車的檢測費），并處罰款15萬元。
環(huán)境執(zhí)法不再搞人海戰(zhàn)術(shù)，傳統(tǒng)執(zhí)法方式正在向依法行政和具有較高科技含量的執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變，這也是“百日攻堅”大練兵的重點之一。據(jù)四川省總隊副總隊長熊偉介紹，當前環(huán)境違法行為呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化和高科技特征，明目張膽違法排污的少了，隱蔽的違法排污行為多了，查處任務(wù)非常艱巨。
“目前還發(fā)現(xiàn)了更多高科技的環(huán)境違法手段，比如類似美國大片《生死時速》中使用的內(nèi)置模擬程序?！毙軅ヅe例說，某家排污單位某項水污染物排放標準為100毫克/升，排污單位在在線監(jiān)測設(shè)備程序上造假，使用內(nèi)置程序生成模擬數(shù)據(jù)，使污染物濃度始終保持在50-80毫克/升之間，不顯示真實排放的實時數(shù)據(jù)?！斑@類違法行為要固化證據(jù)有相當大的難度?！?/span>
那么，如何發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為？熊偉介紹，今年上半年我省全面實施測管協(xié)同制度，環(huán)境執(zhí)法人員與監(jiān)測人員共同進行現(xiàn)場檢查，如果排污標準為100毫克/升，那么監(jiān)測人員可以分別采用污染物濃度為50、100、200毫克/升的標準水樣，對在線監(jiān)測設(shè)備進行測試。“如果設(shè)備顯示濃度均在50-80毫克/升之間波動，說明設(shè)備存在造假嫌疑，需要請專家進一步查驗?！?/span>
當前，各市（州）環(huán)境執(zhí)法部門均已配備便攜式現(xiàn)場監(jiān)管設(shè)備?！疤崞稹缱印ゲ慌履?，帶設(shè)備去就怕你?？萍际侄问宫F(xiàn)場執(zhí)法更具權(quán)威性。”但現(xiàn)場檢查也有可能吃閉門羹，成都市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊曾發(fā)現(xiàn)一個食品加工排污單位外排污水，但始終大門緊閉，還養(yǎng)了幾條狼狗，執(zhí)法人員難以靠近。后采用無人機航拍取證，發(fā)現(xiàn)該排污單位的曝氣池等治污設(shè)施均靜置未用，據(jù)此對排污單位依法查處。
對因環(huán)境違法造成的生態(tài)破壞，無人機航拍取證更有利，可深入到人難以到達的野外拍攝。該負責人介紹，今后21市（州）的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門都要配備無人機。省財政也將增加投入，對重點污染源企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
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