近年來，得益于無人機技術(shù)的發(fā)展以及硬件產(chǎn)業(yè)鏈的進一步成熟，無人機迅速地步入大眾日常生活的各個方面。由于無人機具有靈活性、實用性、智能化、方便操作等特點，也逐漸成為政府各執(zhí)法部門的重要裝備，特別是在公安機關(guān)的實戰(zhàn)應(yīng)用中，無人機可以協(xié)助完成處置群體事件、反恐處突、打擊違法犯罪、交通事故現(xiàn)場快速處理、搶險救災(zāi)救援、應(yīng)急通信保障等任務(wù)。
作為一種新型的警用裝備，無人機在公安機關(guān)得到了廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展。但隨著警用無人機規(guī)模的不斷壯大，警用無人機也存在管理無法可依、運行無章可循、操作規(guī)范性較差等問題。現(xiàn)階段警用無人機急需加強警企合作，開發(fā)警用無人機系統(tǒng)創(chuàng)新項目，將警用無人機更好的應(yīng)用于公安實戰(zhàn)。
警用無人機應(yīng)用現(xiàn)狀
無人機在我國警務(wù)活動中的應(yīng)用最早要追溯到2008年奧運會，北京和青島警方率先購置了數(shù)套無人機系統(tǒng)用于大型賽事安保維穩(wěn)工作。
隨著無人機技術(shù)日臻成熟，無人機可搭載照相機、高清攝像機、紅外熱像儀、喊話器、高空照明、拋投救援等裝備，具有高清攝像、實時圖傳、目標追蹤、定點懸停、規(guī)劃航線巡航等功能，其對案件和突發(fā)事件的及時發(fā)現(xiàn)、處置，對警力和警務(wù)精確部署，對現(xiàn)場和態(tài)勢的實時監(jiān)控，對證據(jù)固定和事態(tài)回放，對技術(shù)偵查和網(wǎng)絡(luò)偵控的信號捕獲等具有重要的輔助作用。警用無人機已越來越多地參與到警務(wù)實戰(zhàn)工作，已在執(zhí)法執(zhí)勤、反恐防暴、應(yīng)急救援等警務(wù)任務(wù)中發(fā)揮出重要作用。
警用無人機實戰(zhàn)應(yīng)用存在的問題
警用無人機指標不清晰
目前，警用無人機在技術(shù)指標、功能用途、作戰(zhàn)適應(yīng)性等方面，還沒有可參照的依據(jù)和標準，造成公安機關(guān)在無人機購置過程中，絕大多數(shù)情況下沒有相應(yīng)的無人機品牌選型指導(dǎo)資料，因此在機型的選擇與民用無人機相近，一些產(chǎn)品性能沒有經(jīng)過實戰(zhàn)考驗的民用無人機進入各地警用裝備采購中，給未來無人機在警務(wù)工作中的深度應(yīng)用和無人機的管理帶來隱患。同時，警用無人機由于“特殊身份”不同于普通的民用無人機，涉及保密內(nèi)容，無線傳輸需要加密并使用專用頻率，作為一個“專業(yè)人員”，大部分警用無人機仍處于“裸奔”狀態(tài)，亟須行業(yè)標準規(guī)范。
警用無人機操作應(yīng)用還不夠規(guī)范
當前，警用無人機在操作應(yīng)用上尚處于探索階段，各省市、地區(qū)、單位、部門在無人機機型選擇使用上沒有統(tǒng)一標識和制式，僅以價格作為衡量先進與否的標準，重配備、輕實戰(zhàn)，重演示、輕實用，重形式、輕實效，停留在把無人機當“航?！?，在視距內(nèi)簡單拍攝相關(guān)場景環(huán)境的空中鳥瞰照片、圖像等初級形式的應(yīng)用，地面站任務(wù)作業(yè)較少甚至為零。專業(yè)培訓(xùn)滯后，飛行訓(xùn)練缺失，飛行人員和無人機維護人員奇缺，經(jīng)常出現(xiàn)有無人機配備卻無專業(yè)駕駛?cè)藛T，“買了不會用，想用不敢用，用了不管用”的現(xiàn)象普遍存在。無人機駕駛?cè)藛T、維護人員對工作原理、操作控制、飛行知識不甚了解，對通信鏈路、任務(wù)搭載設(shè)備配置不精通，業(yè)務(wù)需求與無人機技術(shù)發(fā)展結(jié)合上不匹配。
警用無人機駕駛員要求還存在短板
2017年10月，公安部警用航空管理辦公室給全國各省市公安廳發(fā)布通知，明確了第一批具備警用無人機培訓(xùn)能力的培訓(xùn)機構(gòu)，這些企業(yè)將獲得培訓(xùn)警用無人機飛手的資格。這意味著，警用無人機培訓(xùn)提高了準入門檻，培訓(xùn)將步入規(guī)范化。但各地市公安機關(guān)，對警用無人機取證的要求參差不齊，部分公安機關(guān)對警用無人機駕駛員資質(zhì)審查沒有落實到位。
警用無人機與公安信息化系統(tǒng)脫節(jié)
警用無人機包含了無人機平臺、任務(wù)設(shè)備、地面控制平臺、地面配套設(shè)備在內(nèi)的綜合系統(tǒng)，是軟硬件相結(jié)合的新型警用裝備系統(tǒng)。目前絕大多數(shù)警用無人機僅僅作為一種警用工具在使用，還沒有融入到整個公安信息化系統(tǒng)中。這種裝備系統(tǒng)目前解決了前端偵察、中端傳輸?shù)碾y題，但是與后端指揮中心的銜接還不夠緊密，直接影響了應(yīng)急情況下的指揮決策效率。此外，無人機作為一種機動化的空中傳感器，在信息搜集方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，但無人機目前與公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基本上完全是脫節(jié)的，導(dǎo)致這種信息搜集優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為快速的處置和打擊優(yōu)勢。
加強警用無人機實戰(zhàn)應(yīng)用的思考
著力強化警用無人機隊伍建設(shè)
加強專業(yè)人才建設(shè)。無人機系統(tǒng)實戰(zhàn)化運行，要求具有專業(yè)化知識的人員來駕馭，不僅要了解現(xiàn)代飛行技術(shù)，掌握無人飛行器駕駛，具備無線電相關(guān)知識，能夠進行視頻圖像的處理，還必須熟悉公安信息化作戰(zhàn)所需的技能，應(yīng)把無人機操作手列入專業(yè)人才庫建設(shè)，駕駛員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)先考慮從事無人機駕駛的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人，培養(yǎng)警用飛手。
加強專業(yè)人員培訓(xùn)。警用無人機飛行員培訓(xùn)，一般由廠家負責(zé)最為基礎(chǔ)的飛行培訓(xùn)或以AOPA的執(zhí)照為準，收費不透明，培訓(xùn)效果傾向自產(chǎn)機型明顯。警用無人機應(yīng)當以機組為單位儲備飛行人才，即機長、駕駛員、指揮員、地面觀測員和飛行情報采集分析員各司其職，機組人員的培訓(xùn)應(yīng)各有側(cè)重，特別是地面站作業(yè)等復(fù)雜作業(yè)科目尤為加強，以確保各類飛行任務(wù)的安全、正確完成。
建議以省級層面為主，聯(lián)合有警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)資質(zhì)的無人機培訓(xùn)機構(gòu)組織專業(yè)培訓(xùn)，主要對無人機操作手進行政治理論、航空法規(guī)、航空理論和操作技能等培訓(xùn)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并通過專業(yè)測試考核，頒發(fā)警用無人機駕駛員駕駛執(zhí)照，使每一名警用無人機操作手都能夠合法熟練的進行飛行操作，協(xié)助各警種在執(zhí)法執(zhí)勤、安保維穩(wěn)等警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用中發(fā)揮重要作用。
建立無人機反制隊伍。建議在省市公安機關(guān)專門成立無人機反制隊伍，通過購置固定的反無人機裝置（反無人機系統(tǒng)干擾槍、無人機電磁炮等）、便攜式無人機干擾設(shè)備、使用無人機捕捉機等設(shè)備，加強對大型活動、禁飛區(qū)域、突發(fā)事件等安保重點部位的“黑飛”無人機防控，可實施電子干擾、信號壓制、掛網(wǎng)捕捉等，積極開展中、低空防護研究和實戰(zhàn)運作，提升對民用無人機的執(zhí)法管控能力，保障地區(qū)領(lǐng)空安全。
著力完善隊伍裝備配備、管理及運作機制
完善隊伍裝備配備。市、縣公安機關(guān)盡量裝備配備專業(yè)級無人機，市級組建航空隊至少配備專業(yè)級無人機2套，可拓展兼容各類警用任務(wù)模塊，適用各警種不同任務(wù)需求，并配備大功率射頻天線用于圖像傳輸，避免在惡劣環(huán)境、突發(fā)事件中，網(wǎng)絡(luò)限制造成的圖像無法傳送等影響，通過大功率射頻天線及時與后臺設(shè)備對接。實現(xiàn)實時傳輸現(xiàn)場圖像?？h級航空隊至少配備專業(yè)級無人機1套及普通警用無人機若干。
同時，按照警用無人機選擇、應(yīng)用軟件和地圖信息進行配置，配以相應(yīng)的指揮通信、裝備運輸車輛，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的研究室、改裝修理車間，備齊機械、電力的改裝測試所需的各類工具，并配置一定數(shù)量的電腦和軟件作為技術(shù)、模擬訓(xùn)練支撐，訓(xùn)練及作業(yè)時應(yīng)配置飛行所需的各類防護周邊裝備。每次飛行任務(wù)或訓(xùn)練都必須嚴格遵守公安部警用無人飛行器條例和現(xiàn)有與飛行有關(guān)的法律法規(guī)，按照法定程序進行飛行申報、記錄，并以天為單位上報省廳警航領(lǐng)導(dǎo)部門，每名成員的飛行記錄應(yīng)單獨建檔，杜絕無記錄和危險飛行。日?？己藨?yīng)當以機組為單位進行，內(nèi)容包括飛行理論、飛行時間、固定動作、機械維修、模擬作業(yè)任務(wù)考核等，保證戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合。裝備的保養(yǎng)應(yīng)當高于一般公安裝備，區(qū)分日常維護和戰(zhàn)時緊急維護等級。
完善經(jīng)費保障。建議無人機裝備購置由部廳級制定采購方案，并與多家國內(nèi)知名無人機研發(fā)廠商磋商，洽談警用無人機型號、配置，維修及價格，市縣級根據(jù)采購方案上報采購、增配，維修計劃，部廳級設(shè)立專項資金用于無人機研發(fā)，市級財政設(shè)立專項資金用于無人機采購、維修，培訓(xùn)演練等所需經(jīng)費支出，部廳級設(shè)立專門機構(gòu)對無人機廠家提供的無人機質(zhì)量、性能參數(shù)、維修情況，維修費用等進行監(jiān)管和審議，確保?？顚Ｓ?，使各地?zé)o人機航空隊業(yè)務(wù)經(jīng)費支出得到有力保障。
完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。對于警用無人機作業(yè)來說，地理坐標位置是最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一，尤其是三維立體地理坐標，為規(guī)劃任務(wù)線路、飛行航線和成功完成作業(yè)任務(wù)提供最直觀的信息支撐。三維立體地理坐標同時又為公安機關(guān)案件偵破、各類救援、反恐處突任務(wù)提供諸如建筑物、山體、水源等詳盡可視的坐標信息，形成完整的立體防控體系，同時可以通過警用無人機視距內(nèi)飛行拍攝相關(guān)空中比例圖片，結(jié)合專業(yè)地圖、測繪、建模軟件進行及時修整和補充。建議警用無人機應(yīng)用在加強硬件裝備建設(shè)的同時，更要強調(diào)聯(lián)合專業(yè)的測繪公司進行大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，具體步驟可以根據(jù)各地區(qū)實際重點防控位置目標情況實施進行。
著力加強警用無人機技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新
警用無人機的研發(fā)應(yīng)根據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用需要，加大與科研院校及生產(chǎn)企業(yè)的溝通與合作，在電池續(xù)航、載重量、智能巡航、圖像傳輸、智能人像、地理匹配識別等功能上取得更大的進展，使警用無人機更加智能，更加符合警務(wù)人員在實戰(zhàn)應(yīng)用中的需求，為民警執(zhí)法辦案、安保維穩(wěn)等提供有力的保障。在公安院校設(shè)立無人機相關(guān)應(yīng)用學(xué)科（專業(yè)），為培養(yǎng)無人機科技研發(fā)及應(yīng)用操作人才，結(jié)合公安實戰(zhàn)需求，提供更好的拓展空間，為警用無人機研發(fā)創(chuàng)新，實戰(zhàn)應(yīng)用提供堅實的基礎(chǔ)。
同時，要著力推動警用無人機與公安信息化系統(tǒng)深度融合，將無人機前端偵察處置、中端傳輸?shù)逆湕l延伸至警用地理信息系統(tǒng)、在逃人員信息系統(tǒng)、信息管理信息系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)等公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，將無人機系統(tǒng)與公安現(xiàn)有成熟的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合，實現(xiàn)遠距離信息搜集、警情預(yù)判、處警命令下達等功能，提高指揮決策效率和效果。
無人機越來越多地在警用領(lǐng)域的成功應(yīng)用也更加說明了這項技術(shù)發(fā)展的必要性。如何更深入應(yīng)用到警務(wù)工作的各個領(lǐng)域，除了無人機設(shè)備本身，更關(guān)鍵的在于制定完善警用無人機監(jiān)管制度和通用技術(shù)標準，并結(jié)合各警種本身業(yè)務(wù)，深度研究、定制無人機警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用解決方案，開發(fā)配套軟件、應(yīng)用系統(tǒng)，而不是光顧著好看，擺“花架子”，只有踏踏實實研究技術(shù)，才能將警用無人機的作用發(fā)揮得更好。
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