江蘇省農(nóng)機局、江蘇省財政廳、民航局江蘇安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布通知，將安排總量不超過2000萬元資金，在南京江寧區(qū)等43個縣（市、區(qū)）開展補貼植保無人機試點，每臺無人機的補貼金額為14000元。通知明確了植保機補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，每個試點縣補貼上限原則上不超過33臺，同一個購機者補貼上限為5臺。
通知對補貼植保無人機試點無人機產(chǎn)品、無人機生產(chǎn)企業(yè)也做出了明確的規(guī)定。以下為通知全文。
江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局
江蘇省財政廳
中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局
文件
蘇農(nóng)機行〔2018〕17號
關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人機規(guī)范應用試點工作的通知
各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、財政局：
為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，引導植保無人機（亦稱農(nóng)用遙控飛行噴霧機）技術開發(fā)和規(guī)范應用，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關規(guī)定和我省農(nóng)機購置補貼政策相關要求，決定在省內(nèi)部分地區(qū)開展植保無人機的購置補貼試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、試點范圍及補貼資金總額
我省試點補貼資金從2018年省下達的農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，總量不超過2000萬元。按照積極試點試驗、穩(wěn)妥穩(wěn)步推進原則，綜合考慮開展試點工作意愿、植保無人機作業(yè)安全管控等因素，根據(jù)各地申報備案情況，在南京江寧區(qū)等43個縣（市、區(qū)）開展試點工作(附件1)。
二、補貼標準和試點期限
將載藥量在10升及以上的電動多旋翼植保無人機納入試點補貼范圍，分檔及補貼標準詳見補貼額一覽表（附件2）。
自發(fā)文之日起，新購買的符合條件的植保無人飛機可以申請補貼，補貼申請截止時間為2019年2月28日。
三、補貼對象及補貼申請條件
補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，主要包括農(nóng)民（農(nóng)機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織等，對個人購置植保無人機暫不予補貼。每個試點縣補貼上限原則上不超過33臺，同一個購機者補貼上限為5臺。
補貼申請條件：（一）擁有一定數(shù)量的經(jīng)試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或專業(yè)機構培訓合格的操作人員，并提供培訓合格證明；（二）有健全的植保無人機運營管理制度體系，并提供出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度；（三）在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記，并在申請補貼的機具上粘貼登記標志；（四）已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并提供保險單，保險期不少于一年；（五）已完成不少于200畝的植保作業(yè)量，需提供作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關材料；（六）簽訂江蘇省植保無人機試點補貼對象承諾書（附件3）；（七）提供縣級試點細化方案中要求的其他材料。
四、試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件
根據(jù)中國民用航空局關于輕小無人機運行等通用航空管理的有關規(guī)定，結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，明確試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件。
試點產(chǎn)品技術條件：（一）空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升及以上；（二）設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內(nèi)或擴展視距內(nèi)操作；（三）有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；（四）有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；（五）加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠實現(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查；（六）獲得省級及以上有資質的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書。納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規(guī)定。
試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件：
?。ㄒ唬?018年1月1日前，在中華人民共和國境內(nèi)注冊，且通過ISO9001質量管理體系認證。
?。ǘ┙⒂兄悄芑芸仄脚_，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)。
?。ㄈ碛薪∪闹脖o人機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產(chǎn)品操作人員進行法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核。
（四）按照我省規(guī)定完成自主投檔等工作。
?。ㄎ澹┖炗喗K省植保無人機試點生產(chǎn)企業(yè)承諾書（附件4）。
五、操作流程
（一）企業(yè)自主投檔
1.自主投檔
植保無人機生產(chǎn)企業(yè)通過“江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”開展產(chǎn)品投檔工作。同時報送紙質材料，詳實反映所須企業(yè)資質和產(chǎn)品技術條件的相關信息。企業(yè)對其提供的投檔資料的真實性承擔法律責任。
2.投檔產(chǎn)品匯總及形式核實
省農(nóng)機主管部門組織專家對企業(yè)自主投檔材料進行形式核實。通過形式核實、經(jīng)公示無異議的產(chǎn)品將導入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)進行補貼操作。
（二）補貼申請辦理
1.自主購機
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主購機，鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。產(chǎn)品銷售企業(yè)須向購機者提供購機發(fā)票、售后服務憑證、產(chǎn)品合格證書和1套包含產(chǎn)品型號、整機出廠編號（機身編碼）、飛控編碼的拓印膜。發(fā)票上須注明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織機構代碼或工商營業(yè)執(zhí)照號及所購機具名稱、型號、整機出廠編號（機身編碼）、飛控編碼等信息。
2.補貼申請和兌付
實行“自主購機、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、縣級結算、直補到卡”的操作方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買植保無人機并完成不少于200畝的作業(yè)量后，向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門提出補貼資金申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機主管部門核實購機對象和機具后辦理補貼申請受理手續(xù)。有關事項按照《江蘇省農(nóng)機局、江蘇省財政廳關于印發(fā)〈2018-2020年江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法〉的通知》（蘇農(nóng)機行〔2018〕6號）辦理。購機者申請補貼時須提供以下材料，并對材料真實性承擔法律責任。
?。?）組織機構代碼證或工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件；
?。?）購機發(fā)票原件及復印件；
（3）“一卡通”卡號或銀行賬號；
（4）1套包含產(chǎn)品型號、整機出廠編號（機身編碼）、飛控編碼的拓印膜；
（5）不少于200畝的作業(yè)量證明（生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺作業(yè)數(shù)據(jù)證明）；
（6）操作人員培訓合格證明；
（7）植保無人機財產(chǎn)損失險和第三者責任險憑證；
（8）民用無人駕駛航空器實名制登記證明材料；
（9）植保無人機運營管理制度體系材料；
（10）補貼受益對象承諾書；
?。?1）縣級試點細化方案中要求的其它材料。
六、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導?？h級農(nóng)機和財政部門，要在本級政府領導下組織實施植保無人機的補貼試點工作，共同細化縣級補貼試點方案，并報市級主管部門備案。進一步明確補貼申請受理、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金審核兌付所需材料和流程，培訓指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員規(guī)范實施政策，涉及補貼對象和機具核實、違規(guī)查處等重大事項須提交縣級農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。在申請補貼對象較多、申請補貼臺數(shù)超過每縣規(guī)定上限時，應按照公平、公正、公開的原則確定補貼對象，不得優(yōu)親厚友，不得指定補貼機具品牌和經(jīng)銷商。設區(qū)市農(nóng)機和財政部門要加強對植保無人機補貼試點工作的指導，做好監(jiān)督檢查工作。
?。ǘ┘哟笮畔⒐_力度。按規(guī)定公布縣級試點方案以及試點產(chǎn)品、補貼標準、操作方式、受益信息、作業(yè)信息等情況，公告植保無人機試點產(chǎn)品技術優(yōu)勢、安全使用風險等提示信息，明確補貼對象在遵守補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定等方面的責任義務，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學、安全、規(guī)范使用植保無人飛機。
（三）強化風險管控。建立健全試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和補貼受益對象書面承諾制，明確產(chǎn)銷企業(yè)在產(chǎn)品質量、售后服務、智能化管控平臺建設、遠程實時監(jiān)測、操作人員培訓考核、退換貨及糾紛處理、作業(yè)量電子及書面信息提供等方面的責任。對生產(chǎn)企業(yè)違反相關規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違法違規(guī)行為或產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應立即暫停該產(chǎn)品在當?shù)氐难a貼資格，并將相關情況及時報上級部門。
?。ㄋ模┰鷮嶉_展績效考核。將植保無人機補貼試點納入全省農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作重要內(nèi)容。要加強試點產(chǎn)品植保作業(yè)效果的跟蹤了解，總結植保無人機運行管理經(jīng)驗和規(guī)律。各設區(qū)市要認真評估政策實施成效，提出完善政策的建議和意見，于12月10日前報送補貼試點工作總結。
附件：1.江蘇省植保無人機補貼試點縣（市、區(qū)）名單
序號設區(qū)市縣（市、區(qū)）
1南京市江寧區(qū)
2無錫市江陰市
3徐州市新沂市、沛縣、睢寧縣、豐縣、邳州市、銅山區(qū)、賈汪區(qū)
4常州市新北區(qū)
5蘇州市太倉市
6南通市如東縣、海門市
7連云港市東?？h、贛榆區(qū)、灌云縣
8淮安市漣水縣、金湖縣、淮安區(qū)、盱眙縣、淮陰區(qū)
9鹽城市大豐區(qū)、建湖縣、濱?？h、響水縣、東臺市、射陽縣
10揚州市寶應縣、江都區(qū)、高郵市
11鎮(zhèn)江市丹陽市、揚中市、丹徒區(qū)、新區(qū)
12泰州市泰興市、興化市、靖江市、海陵區(qū)
13宿遷市泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、洋河新區(qū)
2.江蘇省植保無人機試點補貼額一覽表
大類小類品目分檔名稱基本配置和參數(shù)補貼額（元）
田間管理機械植保機械遙控飛行噴霧機10升及以上電動多旋翼植保無人機載藥量≥10L；電動；多旋翼；配備電池數(shù)量≥4組14000
3.江蘇省植保無人機試點補貼對象承諾書
本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織鄭重做出以下承諾：
一、嚴格遵守江蘇省植保無人機試點補貼及農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。已充分了解所購植保無人機的技術性能和使用風險。按照權責一致的原則，對補貼申請資料和購機真實性承擔法律責任。
二、嚴格遵守國家空中交通管制、通用航空飛行有關規(guī)定。植保無人機嚴格用于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的植保作業(yè)，不超高、超速和超范圍使用。
三、在申報補貼前，按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定完成實名登記或國籍登記，有健全的植保無人機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計等制度。
四、主動配合管理部門做好實名登記驗證、機具核驗等工作。因違反相關補貼試點政策規(guī)定造成的一切后果由本生產(chǎn)經(jīng)營組織承擔。
4.江蘇省植保無人機試點補貼生產(chǎn)企業(yè)承諾書
本企業(yè)鄭重做出以下承諾：
一、嚴格遵守農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》及江蘇省農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定。
二、保證企業(yè)資質和產(chǎn)品技術條件符合補貼試點通知相關要求，企業(yè)自主投檔材料真實有效，補貼產(chǎn)品技術參數(shù)、配置、性能等指標與檢測報告或企業(yè)提供的承諾一致。
三、補貼產(chǎn)品有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；有操作人員身份密鑰接入裝置，做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統(tǒng)軟件、作業(yè)飛行數(shù)據(jù)實時記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統(tǒng)，具備防重噴漏噴、防農(nóng)藥漂移功能，能夠實現(xiàn)作業(yè)飛行可識別、可監(jiān)測、可追查。
四、嚴格遵守《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》和企業(yè)售后服務承諾，及時主動處理糾紛，確保購機者利益。
五、建立了智能化管控平臺，能夠對所有產(chǎn)品的作業(yè)飛行實行遠程實時監(jiān)測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)。
六、擁有健全的植保無人機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量。企業(yè)負責對用戶進行培訓并考核，內(nèi)容包含法律法規(guī)知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發(fā)情況應急處置等方面。相關培訓證明資料妥善保存，以備檢查。
七、保證在“江蘇省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品自主投檔系統(tǒng)”中填報的試點產(chǎn)品銷售價格真實有效。已享受過補貼的植保無人機需要退、換貨的，需提前告知當?shù)剞r(nóng)機部門，并按要求退還補貼資金。主動配合各級管理部門做好核機驗機、違規(guī)處理、相關資料調取等工作。
八、對提供的補貼機具和申請資料真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任；對授權的經(jīng)銷商負監(jiān)管責任，對其違規(guī)行為負連帶責任。試點產(chǎn)品補貼資格因違規(guī)等原因被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。
