摘要：隨著消防地理信息系統(tǒng)與公安警用地理信息系統(tǒng)的成功對(duì)接，使得公安消防部隊(duì)在執(zhí)勤備戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會(huì)宣傳乃至部隊(duì)管理等勤務(wù)工作模式和方法措施都發(fā)生了顯著變化，部隊(duì)工作效率得到有效提升。
警用地理信息系統(tǒng)（policegeographicinformationsystem簡(jiǎn)稱PGIS）是公安信息化的高端應(yīng)用，是地理信息技術(shù)與公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，它可以有效地實(shí)現(xiàn)公安信息的可視化分析與展示，拉動(dòng)公安信息整合、信息共享，提升公安信息化應(yīng)用水平。
隨著消防部隊(duì)信息化建設(shè)水平的不斷提升，全國各地省、市、縣三級(jí)消防指揮中心均將警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)做為滅火救援指揮調(diào)度平臺(tái)輔助決策系統(tǒng)的重要組成部分，不斷完善功能，使其更加貼近消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求，勤務(wù)工作隨之得到不斷改善和提升。
一、傳統(tǒng)消防勤務(wù)工作機(jī)制的不足
傳統(tǒng)的消防勤務(wù)工作由于缺少現(xiàn)代化的信息輔助手段和智能化的軟件決策支持，嚴(yán)重影響和制約了消防工作的進(jìn)一步發(fā)展。
（一）接處警工作效率低下。傳統(tǒng)的消防接處警工作采用人工記錄的方式，效率低，查找復(fù)雜，核實(shí)火警信號(hào)的“真?zhèn)巍毙源嬖谝欢ɡщy，并且遇有大火大災(zāi)還需要人工從堆積如山的檔案資料中查找有關(guān)的災(zāi)情資料、地圖等信息，反應(yīng)速度緩慢，導(dǎo)致小災(zāi)變大災(zāi)、延誤戰(zhàn)機(jī)等。
?。ǘ┓治鲅信胁蛔恪Ｓ捎谙啦筷?duì)滅火作戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會(huì)宣傳等工作的需要，消防部門需要對(duì)諸多的單位、高層、場(chǎng)所以及城市公共消防設(shè)施數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和統(tǒng)計(jì)。在傳統(tǒng)的消防工作中，這些數(shù)據(jù)基本以紙質(zhì)或電子文本的形式存在，在缺少地圖定位采集的情況下，這些龐大而且離散的數(shù)據(jù)在城市中大量分布給消防部門滅火作戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會(huì)宣傳等工作的信息統(tǒng)計(jì)、分析研判帶來一定的難度。
?。ㄈ┤狈η趧?wù)工作全程管控。傳統(tǒng)消防勤務(wù)，指揮中心、基層中隊(duì)、車輛相對(duì)獨(dú)立，執(zhí)勤車或行政車輛一旦外出，就只能靠無線電設(shè)備保持和指揮中心聯(lián)系，指揮中心也無法對(duì)車輛進(jìn)行有效掌控，如車輛超速、跨轄區(qū)、行車線路等。在災(zāi)害處置現(xiàn)場(chǎng)，由于沒有“一張圖”的概念，指揮中心無法有效掌握各個(gè)參戰(zhàn)中隊(duì)的?？课恢?，參戰(zhàn)力量容易出現(xiàn)各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，不能形成整體合力和高壓態(tài)勢(shì)。
二、基于GIS的數(shù)字地圖消防應(yīng)用
以溫州消防警用地理信息系統(tǒng)應(yīng)用為例，溫州市消防支隊(duì)于2009年7月起就委托第三方公司在市公安局PGIS平臺(tái)上進(jìn)行圖層的二次開發(fā)，在PGIS原有圖層的基礎(chǔ)上，增加了“消防水源信息、消防重點(diǎn)單位信息、消防中隊(duì)信息、消防遠(yuǎn)程監(jiān)控信息”等消防專用圖層。2013年6月又開發(fā)消防GIS系統(tǒng)，并通過專用網(wǎng)絡(luò)直接調(diào)用市局PGIS應(yīng)用服務(wù)接口，確保消防GIS數(shù)據(jù)能及時(shí)同步共享市局PGIS的監(jiān)控、巡邏車、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。
?。ㄒ唬缁鹁仍炭梢暬?。指揮中心接處警人員可以在地圖臺(tái)上對(duì)整個(gè)在情的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤掌握。119報(bào)警準(zhǔn)確定位。119調(diào)度機(jī)在獲取報(bào)警人的主叫號(hào)碼后，立即向運(yùn)營商程控交換機(jī)發(fā)起定位請(qǐng)求，10秒內(nèi)即可以在消防GIS地圖上顯示該報(bào)警號(hào)碼的定位信息。徹底解決以往災(zāi)情位置信息只通過電話詢問方式獲取造成的報(bào)警信息誤差問題。
處警途中全程監(jiān)控。目前溫州市公安局在PGIS上已經(jīng)擁有4萬多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，100多個(gè)高空瞭望點(diǎn)，300余輛治安巡邏車3G，通過共享監(jiān)控的方式，再結(jié)合GIS地圖上的營區(qū)視頻、車載GPS、單兵3G等監(jiān)控資源，可以全方位、多角度將整個(gè)滅火救援行動(dòng)，從車輛出庫、途中行車，到現(xiàn)場(chǎng)處置的全過程，實(shí)時(shí)地以音視頻形式，展現(xiàn)在接處警系統(tǒng)平臺(tái)上，為遠(yuǎn)程調(diào)度指揮搭建了“可視化”的技術(shù)平臺(tái)。
作戰(zhàn)行動(dòng)態(tài)勢(shì)標(biāo)繪。通過GIS地圖平臺(tái)的態(tài)勢(shì)標(biāo)繪功能，當(dāng)有重大緊急事件發(fā)生時(shí)，可以直接在消防地理信息系統(tǒng)中進(jìn)行警力標(biāo)注、作戰(zhàn)部署等操作，并能保存為作戰(zhàn)圖打印出圖，也可以通過交互式指揮控制系統(tǒng)直接下發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)終端。同時(shí)還可以將地圖遙感影像疊加到GIS矢量地圖上，實(shí)現(xiàn)宏觀把握，并使態(tài)勢(shì)標(biāo)繪更加具有立體感。
?。ǘ┫辣O(jiān)督研判智能化。利用地圖臺(tái)強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)管理功能，消防監(jiān)督人員可以利用前期在GIS地圖上采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判。災(zāi)情分析“四色預(yù)警”。通過支隊(duì)119接處警數(shù)據(jù)庫與GIS平臺(tái)的對(duì)接，可以選定時(shí)間范圍，也可以選擇警情類別、燃燒對(duì)象、財(cái)產(chǎn)損失、傷亡情況等進(jìn)行多維度“四色預(yù)警”分析，通過對(duì)不同時(shí)間段內(nèi)的警情進(jìn)行對(duì)比，可以在地圖平臺(tái)上以紅、橙、黃、綠四種顏色來表示嚴(yán)重、較重、輕微、良好四個(gè)程度，能直觀反應(yīng)出各類針對(duì)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
基于地圖的重點(diǎn)單位監(jiān)管。通過消防地理信息系統(tǒng)與消防監(jiān)督系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，可以在地圖上直觀展示消防安全重點(diǎn)單位位置，以及納入戶籍化管理的建筑的地理分布情況，并可以分類查詢、統(tǒng)計(jì)建筑類別、單位性質(zhì)等信息，為一定區(qū)域內(nèi)開展單位消防安全管理提供信息支撐。
基于地圖的消防安全專項(xiàng)行動(dòng)方案制定。基于地圖可以根據(jù)單位類型、單位性質(zhì)、單位等級(jí)、單位類別、管轄區(qū)域等信息，查詢某一范圍內(nèi)的單位分布情況。而后再根據(jù)某一類別的單位分布情況，進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)行動(dòng)檢查。
?。ㄈ┎筷?duì)管理模式信息化。利用先進(jìn)的信息化手段，可提升對(duì)部隊(duì)內(nèi)部的管理水平，同時(shí)避免了因人為原因而導(dǎo)致的失誤。
部隊(duì)車輛跟蹤定位。通過為部隊(duì)執(zhí)勤車以及行政車輛，加裝GPS導(dǎo)航終端的方式?？梢栽贕IS地圖臺(tái)上對(duì)車輛運(yùn)行過程的位置、速度、方向、行駛線路、運(yùn)行軌跡、疲勞駕駛、規(guī)范行駛等實(shí)施安全運(yùn)行監(jiān)控，同時(shí)GIS地圖臺(tái)還具有定位、監(jiān)控、記錄、警示、指揮調(diào)度、信息、通訊等綜合功能。
執(zhí)勤備戰(zhàn)日常檢查。在日常工作中，還可以直接對(duì)基層中隊(duì)進(jìn)行接警出動(dòng)測(cè)試。下發(fā)出動(dòng)指令后，GIS地圖臺(tái)立即彈出該中隊(duì)車庫監(jiān)控，并顯示出車時(shí)間倒計(jì)時(shí)。同時(shí)通過GIS平臺(tái)調(diào)用執(zhí)勤車車內(nèi)監(jiān)控，檢查出動(dòng)人員著裝情況。支隊(duì)檢查人員可以在支隊(duì)指揮中心即可完成執(zhí)勤備戰(zhàn)日常檢查工作，極大提升檢查人員的工作效率。
新建消防站選址。按照城鎮(zhèn)消防站的布局，應(yīng)以消防隊(duì)以盡快到達(dá)火場(chǎng)，即從接警起5min內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)為原則。城市新建消防站可利用GIS無可比擬的優(yōu)越性進(jìn)行選址。GIS系統(tǒng)中包括道路、單位、水系、公共設(shè)施等城市要素都是以矢量化的形式存在，其包括點(diǎn)形、線形、區(qū)域形等，每種要素都有空間坐標(biāo)及其特點(diǎn)屬性。對(duì)各種要素的位置聯(lián)系實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)定，即可獲得消防站的一個(gè)最佳選址。
基于GIS的數(shù)字地圖的廣泛應(yīng)用，為消防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、消防監(jiān)督、社會(huì)宣傳等工作的充分發(fā)揮創(chuàng)造了條件，通過電子地圖為各種信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息和消防部隊(duì)工作之間架起了一座橋梁，不僅在于為消防部隊(duì)提供了更有效的信息載體、信息傳輸、信息利用的強(qiáng)有力工具，而且更在于為消防工作進(jìn)行空間分析和研判提供了平臺(tái)、使得數(shù)字地圖的消防應(yīng)用成為現(xiàn)實(shí)，這對(duì)提高消防GIS的應(yīng)用效率具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
為使數(shù)字地圖應(yīng)用更加廣泛深入，并產(chǎn)生良好的應(yīng)用效果，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字地圖使用的消防化進(jìn)程，今后還應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作。1、充分利用遙感技術(shù)及最新測(cè)繪專題信息，及時(shí)更新數(shù)字地圖的空間信息，保證信息的位置精度和準(zhǔn)確性。2、制作更加豐富的GIS圖層，在現(xiàn)有的矢量圖、影像圖、矢影結(jié)合圖的基礎(chǔ)上增加三維圖層，豐富查詢的手段，使地圖上的建筑物更加立體直觀。3、建立與政府各部門的信息資源共享機(jī)制。如水務(wù)的水源管徑、路政的道路橋梁、公交的站牌線路等信息，通過共享和上圖，近一步充實(shí)消防GIS系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)庫，為統(tǒng)計(jì)分析及研判提供必要的數(shù)據(jù)支持。
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