在中國無人機發(fā)展歷程上，2008年汶川地震是一次重要的里程碑。在此之前，我國無人機發(fā)展緩慢，但汶川地震以后，無人機在應急救災帶動下，逐漸發(fā)展起來，從養(yǎng)在深閨人未識到飛入尋常百姓家，到現(xiàn)在，已經(jīng)從一哄而上魚龍混雜到分工協(xié)作、資源互補，從簡單貼牌、數(shù)量取勝到需求牽引，注重內涵，逐步呈現(xiàn)出回歸理性、回歸科學的良心發(fā)展趨勢。與此同時，國家有關部門也紛紛在無人機制造、應用、管理、培訓、認證、標準規(guī)范等各個領域成立組織、出臺政策、制定辦法。
當前，我國民用無人機產(chǎn)業(yè)正處在深刻轉型的重要戰(zhàn)略機遇期，無人機應用和無人機管控是其中的兩個關鍵詞。如果說前者是分，后者就是統(tǒng)，而要實現(xiàn)無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)分結合，上承政府管理部門，下接行業(yè)應用需求，這是日前舉辦的中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會無人機應用與管控工作委員會成立大會的背景和初衷。
從政策上，自18大以來，中央高度重視科技事業(yè)，科技事業(yè)密集發(fā)力，“實現(xiàn)了歷史性、整體性和格局性的重大變化，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)”，國務院和相關部門先后出臺了“國務院關于印發(fā)十三五國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知”、“國務院新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃”、“互聯(lián)網(wǎng)＋人工智能三年行動實施方案”，民航局也發(fā)布“關于通用航空分類管理的指導意見”，以及工信部“關于促進和規(guī)范民用無人機制造業(yè)發(fā)展的指導意見”等一系列政策法規(guī)，來促進和規(guī)范無人機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，無人機的發(fā)展和應用如今已經(jīng)成為全球性熱點。
無人機自1917年誕生至今，已有100余年，當時英國研究的無人駕駛飛行器，主要用作靶機，應用范圍主要是在軍事領域，以后逐漸用于作戰(zhàn)、偵察和民用航空飛行平臺。從2008年汶川地震以后，無人機在應急救災帶動下，現(xiàn)在已經(jīng)滲透到遙感、物流、植保、安防、電力、消防、娛樂等眾多領域，在國民經(jīng)濟和生產(chǎn)生活當中發(fā)揮著越來越重要的作用，無人機行業(yè)也已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的新的增長點，特別是個人消費類無人機，已經(jīng)具有全球市場領先優(yōu)勢，成為中國制造的一張新的名片。同時，我國還具有高資歷、低成本的人力資源密集優(yōu)勢，只要我們發(fā)揮好政府政策、充分調動企業(yè)的積極性、科研院所的積極性，我們就一定會有一個新興產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展。中科院無人機應用研究中心和中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，充分利用中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會的市場經(jīng)驗和技術資源，實現(xiàn)無人機行業(yè)和工作地理信息產(chǎn)業(yè)的有機結合，促進兩個產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，也為物流、植保、測繪、旅游等各行各業(yè)注入強大的生命力。新成立的無人機工委會吸納的成員百分之八十來自企業(yè)，這里面既有大疆這樣的全球無人機龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也有新三板上市企業(yè)，還有一些有活力的中小企業(yè)，這種結合可以通過各單位緊密合作和優(yōu)勢互補，積極調動政府、社會、企業(yè)、科研機構的多元合作，搭建行業(yè)信息資源共享平臺，分享全球無人機產(chǎn)業(yè)前沿趨勢和技術，構建產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加快科技成果轉化；組建專家團隊，為行業(yè)標準建立提供有力的技術支持。工委會應當積極聘請從事無人機地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信、計算機等相關領域工作和熟悉國家有關法律、政策、學術造詣、工作經(jīng)驗豐富的專家學者組建專家委員會，借鑒物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領域的經(jīng)驗，組織編制無人機產(chǎn)業(yè)機關的行業(yè)標準、規(guī)范、報告，把脈國內外行業(yè)發(fā)展趨勢，為無人機從業(yè)機構、從業(yè)人員、消費者提供咨詢、協(xié)調、指導等方面的服務，解決發(fā)展過程中所暴露出的突出問題。同時，要積極參與國際標準制定，以標準優(yōu)勢促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國際產(chǎn)業(yè)競爭中占有優(yōu)勢地位。定期召開會議，開展交流學會。工委會應當加強國內外的交流和合作，同國際相關組織建立密切聯(lián)系，學習借鑒歐美等發(fā)達國家在無人機應用和管控方面的先進理念、經(jīng)驗和管控技術，定期組織召開會展和學術會議，促進行業(yè)交流和合作，為廣大無人機生產(chǎn)、使用和消費人員提供一個高起點的學術成果和創(chuàng)新思維交流的平臺。
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